Le retour de l'écotaxe ?

Les maires d'Oléron sont favorables à la mise en place d'une écotaxe à l'entrée de l'île pour permettre des aménagements des espaces naturels. Certains espèrent aussi réguler la fréquentation et limiter, notamment, les visiteurs à la journée.

Le débat est relancé ! Pour ou contre l’écotaxe à l’entrée du pont d’Oléron ? Les élus oléronais ont abordé cette question de manière succincte lors du conseil communautaire de novembre dernier.

Si finalement l’écotaxe était instituée cela constituerait un important changement pour Oléron qui a perdu son insularité en 1966 avec l’inauguration du pont. Une construction financée par un péage qui, au terme d’une longue bataille juridique, a été supprimé en 1992. Aujourd’hui, on ne parle pas de péage mais d'écotaxe, selon les termes de la loi dite «Barnier» du 2 février 1995, relative au renforcement de la protection de l’environnement, qui instaure de nouveaux mécanismes de fiscalité écologique visant à financer la protection et la gestion des espaces naturels des îles maritimes. Déjà, en 1997, la question de l'instauration d'une écotaxe sur Oléron avait été évoquée. Le Conseil général avait même réalisé une étude qui stipulait que les recettes de l’éventuelle écotaxe ne seraient pas destinées à aménager des pistes cyclables, entretenir des villages, des routes ou des parkings, résoudre le problème des algues. Elles seraient strictement réservées à l’acquisition foncière et à l’entretien des espaces naturels de l’île. Elles permettraient ainsi d'engager des actions destinées à redéfinir et étendre les zones de préemption, en particulier aux friches et éventuellement une partie du marais, d'accélérer les acquisitions foncières par la mise en place de moyens humains et financiers supplémentaires, de renforcer la surveillance, l'accueil, le nettoyage et la gestion des sites les plus fréquentés, qu'il faudra définir. Ces crédits seraient aussi destinés à protéger le couvert végétal des cordons dunaires, à réaliser l'entretien du mobilier implanté dans ces espaces. Le renforcement des moyens en personnel permanent et saisonnier (brigades vertes, technicien hydraulique pour les marais) permettrait une meilleure surveillance et un maintien des sites.

Aujourd’hui, comme l’a souligné Patrick Moquay, président de la CdC, «nous n’en sommes qu’aux discours de principe. Il va falloir lancer une réflexion plus approfondie et prendre les avis des uns et des autres.» Du côté des maires, la cause semble entendue, c’est oui à l’écotaxe. Enfin pas un oui très franc, plutôt un «oui… mais» qui pose un certain nombre de questions notamment sur la perception de cette taxe, sur son impact sur la population, sur son utilisation… Certains s’accordent à dire que la somme de 3,05 € actuellement en vigueur ne sera pas dissuasive pour réguler la circulation, un des problèmes les plus criants en période estivale. Justement les élus de l’île de Ré essaient de faire changer cette somme. En 2012, ils seront confrontés, en effet, à la disparition de leur péage. Désireux de préserver leurs paysages de l’invasion touristique, les élus plaident pour une augmentation de l’écotaxe qui est actuellement perçue en même temps que le péage. En juillet dernier, une délégation d’élus et de techniciens du Conseil général est allée plaider la cause de la hausse de l’écotaxe auprès des services de Jean-Louis Borloo, ministre de l’Ecologie et du Développement durable. Lionel Quillet, président de la CdC de l’île de Ré, était accompagné des deux conseillers généraux de l’île d’Oléron, Michel Parent et Michel Peyry, et de Dominique Bussereau, coiffé de sa casquette de président du Conseil général. Ce dernier a présenté les trois options qui s’offrent à l’île de Ré après la fin du péage en 2012. Le statu quo, avec une écotaxe stable ou en légère hausse, qui ne serait pas viable, la délégation de service public, avec un concessionnaire qui percevrait l’écotaxe, trop complexe, et l’option qui intéresse le plus les élus rétais : une modification législative avec l’objectif d’une écotaxe à 15 euros. Pour Lionel Quillet : «Il ne s’agit pas d’une loi "île de Ré", mais d’une loi nationale, qui offrira la possibilité de taxer l’accès aux territoires sensibles, basée sur le principe du pollueur-payeur.»

Si l’écotaxe est finalement arrêtée à 15 €, quel sera l’impact sur l’économie oléronaise et la fréquentation de l’île ? Est-ce que cela signifiera, comme le prédit Jean-Claude Blémon, ancien président de la CdC, l’arrêt de mort d’Iléo ?

Ce qu’ils en pensent

Lionel Pacaud, directeur de la Maison du tourisme

«Oui à l’écotaxe, mais elle ne doit pas être une finalité mais l’outil d’une politique respectueuse du territoire très lisible par le visiteur à qui on va demander de l’argent. Il ne faut pas, en effet, demander 3 euros pour entrer sur l’île et qu’une fois sur place rien n’ait changé. Avant donc de penser écotaxe il faut mener des réflexions sur ce qui peut être fait et sur ce qui va être mis en place et engager une politique environnementale. Ensuite il sera temps de dire : "Voilà ce que l’on a fait et c’est pour cela qu’on vous demande 3 euros." Il faut également mener une politique d’impact et réfléchir à la notion de pays.»

Monique Vidalenc, présidente de la Société de protection des paysages de l’île d’Oléron

«Nous sommes pleinement favorables à cette écotaxe, nous la réclamons sans succès depuis des années. Nous sommes ravis de voir que les élus prennent enfin leur responsabilité. Nous aurons un œil attentif sur l’utilisation des fonds qui sont destinés uniquement aux espaces naturels.»

Jean-Claude Blémon, président du club des entreprises

«Je trouve aberrant de vouloir instaurer une écotaxe sur le pont alors que l‘on s’est battu pendant des années pour obtenir la gratuité. De plus, je suis choqué d’entendre que les baigneurs à la journée, les "baignassouts" comme certains les appellent, n’ont pas le droit de venir profiter des plages oléronaises. Nous ne sommes pas une réserve d’indiens que je sache, l’île est à tout le monde. Mais aussi, qu’en sera-t-il des emboutaillages lorsqu’il y aura un péage ? Et puis qui installe cette écotaxe ? Qui la percevra ? Quel coût de fonctionnement ? Je pense qu’au final la recette ne sera pas significative. Il me semble plus intelligent de faire payer un parking de plage pour inciter alors les baigneurs à utiliser le vélo. Enfin, le Pays Marennes-Oléron a été créé pour avoir une cohérence, aujourd’hui il est envisagé de créer un barrage. Concernant également Iléo, les tarifs ont été instaurés pour permettre aux personnes de Marennes d’en profiter. Je les vois mal payer l’écotaxe pour venir au complexe aquatique, cela va plomber les économies.

Aujourd’hui, certes, les maires sont tous favorables à l'écotaxe, mais qu’en sera-t-il lorsqu’il y aura des dizaines de personnes mécontentes – des commerçants, des résidents secondaires, des entrepreneurs – dans leur mairie ? Si Oléron veut d’autres ressources, il faut revoir les tarifs de la taxe de séjour, allonger sa durée de perception et la réinjecter dans la défense de l’environnement. L’écotaxe, c’est une hérésie totale, la mort du Pays, d’Iléo et de l’économie de l’île.»

Yves Mary, propriétaire de l’hôtel-restaurant Les Jardins d’Oléron

«Je suis plutôt favorable car cela va permettre l’égalité entre les visiteurs et cela limitera les camping-cars et les baigneurs à la journée qui ne consomment pas mais polluent. Ainsi ils contribueront financièrement à l’économie de l’île comme peut le faire un touriste qui paie sa taxe de séjour. Certains évidemment ne seront pas contents mais si nous sommes capables de montrer que l’argent est bien employé alors cela limitera les mécontentements. Il y a cependant tout un travail à faire, des mentalités à faire changer pour faire découvrir notre île et ses paysages autrement.»

Ecotaxe : Le «oui… mais» des maires

Jean-Claude Blémon, ancien maire de Grand-Village et ancien président de la CdC, était franchement opposé à l’instauration d’une écotaxe sur le pont d’Oléron et aucun élu, même parmi ses opposants les plus virulents, n’avait mis le dossier sur le haut de la pile des préoccupations intercommunales lorsqu’il était aux affaires. Aujourd’hui, changement de ton, et c’est Michel Parent, maire du Château, qui a lancé le débat lors du conseil communautaire en novembre dernier.

Pascal Massicot, maire de Saint-Trojan

«Je suis favorable à l’écotaxe mais estime qu’il y a eu beaucoup de retard dans sa mise en place. Elle aurait dû intervenir à la suite du péage. Elle pourra permettre de réaliser le plan plage. Il faudra cependant régler le problème de la redistribution. Une fois les frais de fonctionnement perçus, je suis favorable à ce que ce soit la CdC qui la récolte.»

Jacques Verwicht, maire de Grand-Village

«Sur la philosophie, je suis favorable car nous avons besoin de moyens pour aménager l’île, l’Etat se désengageant de plus en plus. Maintenant, je suis favorable à partir du moment où il y a une réflexion sur comment la percevoir, qui la paye et quel sera le bénéfice ? Il faut absolument savoir ce qui restera aux îliens une fois les charges déduites. S’il reste 1 e sur les 3 e, il vaut mieux laisser l’écotaxe où elle est. Dans ce cas, elle serait dérisoire et néfaste. Si nous n’avons pas, en effet, les moyens d’apporter de réelles améliorations, il n’est pas nécessaire de se mettre les gens à dos cela créerait un mauvais état d’esprit et une mauvaise publicité.»

Michel Parent, maire du Château

«En 1994, lors de l’élection cantonale, j’ai basé ma campagne sur la nécessité de créer une écotaxe sur Oléron. C’est vital pour préserver l’île et assurer les équilibres face au tourisme d’un jour. Les enjeux environ-nementaux sont plus considérables qu’hier et l’écotaxe apporterait une manne financière significative pour entretenir les espaces naturels que les collectivités ne peuvent assumer seules. Le Conseil général attend le feu vert des communes pour faire bouger les choses, il faut qu’il y ait une volonté politique à cette mise en place.»

Jean-Jacques Bazerbes, maire de Dolus

«Je suis favorable pour plusieurs raisons. La première est environnementale, il est nécessaire d’améliorer l’environnement général de l’île, en éliminant, par exemple, les friches. Il faut rendre le territoire plus agréable, plus accueillant. La seconde raison concerne les problèmes estivaux, à commencer par le stationnement à proximité des plages. J’espère que cette taxe sera un frein pour ceux qui viennent une journée n’apportant que leurs déchets et rien à la vie locale. Je souhaite également que cet argent serve à réaliser le plan plage, lequel permettra d’accueillir les touristes dans de meilleures conditions.»

Patrick Moquay, maire de Saint-Pierre

«Je suis favorable à l’écotaxe avec des bémols. Au moment où le débat a refait surface en 1995, j’étais réservé sur le dispositif qui était présenté comme allant limiter la fréquentation de l’île à la journée. J’étais choqué, estimant que moi je pouvais me promener n’importe où en France. Je continue à considérer qu’il y a une forme d’exclusion. Le présupposé est de dire que les îles sont des milieux à protéger car plus fragiles, or la presqu’ile d’Arvert a les mêmes caractéristiques qu’Oléron. Cette loi a donc une logique de contribution. Les actions d’entretien et d’aménagement ont un coût et on peut alors trouver logique que les personnes qui profitent de ces aménagements contribuent à leur entretien. Je suis donc d’accord sur le principe mais scrupuleux sur la mise en place du dispositif. Pour moi, ce n’est pas une taxe barrage. On peut avoir un objectif de régulation mais cela se fera par des services d’offres de transports alternatifs, de stationnement à l’entrée du pont.

Actuellement, il n’y a que des discours de principe, dans les mois qui viennent, il faudra regarder la manière dont concrètement cela peut se mettre en place, en prenant en compte les objections et les réticences des collègues du continent.»

Eric Proust, maire de Saint-Georges

«Je suis favorable sous réserve de l’attribution des redevances et qu’il y ait au préalable un calcul sur le coût et le fonctionnement mais également les répercussions sur la taxe de séjour.»

Jean-Jacques Naud, maire de La Brée

«Oui, je suis favorable, par contre il faut bien souligner que l’idée est de faire payer les visiteurs pour mieux les recevoir et non pas pour leur interdire d’entrer. Je ne veux pas limiter leur arrivée mais leur offrir un accueil de meilleure qualité. L’idée est d’impliquer et de responsabiliser les touristes à la défense de l’environnement qui a un coût important.»

Jean-Michel Massé, maire de Saint-Denis

«J’ai toujours été favorable. Cela donnerait un signal fort à nos visiteurs, qu’en arrivant dans un lieu protégé il faut se donner les moyens. Je pense cependant que nous avons perdu du temps, au moins dix ans, pour l'instauration de cette taxe. Elle pourrait permettre de mettre en place des actions de protection de l’environnement en finançant, par exemple, des emplois de surveillant de l’estran.»